防止美国监控欧盟公民，欧美就"数据主权"展开较量

（原问题：防备美国监控欧友邦民，西欧就“数据主权”睁开较劲）

21财经APP黄婉仪 广州报道

实施了四年的《西欧隐私护盾》在7月16日被欧洲法院正式鉴定“无效”。欧洲法院以为，该协定应承美国对欧友邦民的小我私人数据举办大局限监控，不切合欧盟对隐私掩护的要求。

数据主权与数据共享怎样均衡？

《西欧隐私护盾》是一套关于小我私人数据在欧盟与美国之间畅通的机制，对企业将欧盟用户数据传输到美国做出了相干划定。包罗亚马逊、微软、Facebook在内的多家美国科技企业均是《西欧隐私护盾》的成员。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任刘玉书在接管21世纪经济报道记者采访时说：“这一讯断会对美国的互联网巨头企业带来挑衅，譬喻这些企业将要被迫遏制在美国的处事器上存储欧盟住民的数据信息。”

究竟上，科技互联网公司的产物险些已经渗出地球村的各个角落，把握着海量的用户数据。对这些跨国策划的公司来说，可否随意将用户数据在差异国度和地域间举办传输，绕不开“数据主权”和“数据共享”之间的抵牾。

在刘玉书看来，“数据主权”和“数据环球自由畅通的资产属性”并不抵牾。刘玉书暗示：“数字资产的产权界线恍惚是阻碍数据跨境畅通的要害，在产权不明的环境下，才会越发夸大主权属性。当前环球对付数据确权，数据资产的分类，小我私人隐私权工业权属性题目等，环球对此题目的熟悉还没有同一。”

今朝，“数据主权”广泛采用的界说是指一个国度对本国数据举办打点和操作的独立自主性，即一国网络的数据要受制于本国的法令。和传统意义上的国度主权观念差异，数据主权发生于假造的互联网空间。因为收集数据可以环球即时撒播，在收集安详和信息安详题目日渐突出的当下，怎样担保一国主权对数据的管控成了实际困难。

多国要求用户数据当地存储

将用户数据存储在当地是各国采纳的首要要领。包罗中国、俄罗斯、加拿大、印度等国度都差异水平地划定企业设立本土数据中心，要求其必需将用户小我私人数据储存在本国境内。

以我国收集安详法为例，第三十条划定，要害信息基本办法的运营者在我国境内运营中网络和发生的小我私人书息和重要数据该当在境内存储。因营业必要，确需向境外提供的，该当举办安详评估。

俄罗斯在2014年7月对《信息法》做出修订，要求全部信息通讯收集和运营商必需将小我私人数据储存在俄罗斯境内。加拿大大不列颠哥伦比亚省和新斯科舍省则要求，全部民众部分数据都必需存储在当地。

尽量与美国签署了《西欧隐私护盾》的欧盟并没有对小我私人数据存储地做出要求，但在欧盟尺度条约条款（SCCs）中对欧盟与非欧盟地域之间的数据传输做出了严酷划定。

要求企业在每个处所都成立独立的数据中心存储内地用户数据，这并非企业喜闻乐见。在“数据主权”题目上，印度可谓知易行难。

站在国际风口浪尖的TikTok克日被印度当局以隐私安详隐患为由，在该国遭到禁令。此前，TikTok曾暗示其印度用户数据存储在新加坡和美国的第三方数据中心。为了消除印度当局的忧虑，字节跳动在2019年7月暗示，将投资1亿美元在印度成立数据中心，把印度用户数据存储在当地。

固然国际科技巨头纷纷对准了印度这块大蛋糕，但因为印度电力本钱奋发、基本办法单薄，包罗谷歌、Facebook在内的科技企业都未做到将印度用户数据储存在印度境内。

数据跨境畅通有斗嘴

各国的隐私掩护礼貌定各不沟通，导致对小我私人数据管控的行政参与水平也有所差异，这对生成具有环球传输特征的数据来说又另一困扰。

刘玉书暗示：“在没稀有据跨境畅通的国际性同一协定出台之前，对付跨国企业而言尊重对方的数据主权，按地址国相干法令正当开展贸易勾当是独一的选择。”

北京市安理状师事宜所合资人王新锐状师在接管21世纪经济报道记者采访时暗示：“数据跨境活动今朝在国度之间是存在斗嘴的，尤其是不少国度在差异规模都稀有据当地化存储的要求。面临各国在数据掩护上的立法差别，少部门大型跨国公司会在环球范畴内凭证GDPR等最高尺度同一举办合规，而大都则是凭证营业地址国度或地域的法令做合规。”

以欧盟和美国为例，尽量这两大经济体是经贸往来亲近，但在隐私掩护立场上有明明分歧。2018年5月，欧盟正式实验《通用数据掩护条例》（GDPR），被国际社会普及成为“最严数据掩护法”。在对小我私人数据的立场上，欧盟把小我私人权力放在首位，划定欧盟住民享有对小我私人数据的绝对支配权利，对数据跨境输出采纳严酷立场。

王新锐暗示：“欧洲有较强的隐私掩护传统，隐私和小我私人书息掩护被放到了宪法的高度。一样平常公认欧盟的掩护尺度最高的，采纳的是同一立法，而美国的立法相对来说更为机动，也更为分手，法则散见于详细规模的多部立法中。站在企业的角度去思量，假如《西欧隐私护盾》失效后，要求美国企业凭证GDPR执行，着实对整个数据活动会带来一些新的阻碍，这必定会给美国公司在欧盟开展营业带来一些合规题目，但同时也有也许对欧洲数字经济的成长有倒霉影响，对此欧洲有一些研究陈诉已表达了郁闷。”

对比之下，美国在2018年通过的《澄清外洋正当行使数据法》（也叫《CLOUD法》）则划定，应承美国联邦法律机构逼迫位于美国的科技公司提供被要求的存储在处事器上的数据，不管数据是存储在美国境内照旧海外。

因为欧洲的移动互联网市场险些被Facebook、亚马逊等美国科技企业所霸占，美国这种“数字霸权”严峻威胁到了欧洲的数据安详。2013年，前美国中情局雇员斯诺登揭破美国“棱镜门”打算，美国当局通过调取微软、谷歌等平台的数据窃听欧洲多国率领人，引爆了西欧之间在隐私掩护上的不信赖。

刘玉书对此说明称：“这是美国已往在其他规模霸权举动在数字期间的风俗连续。美国在数字化期间还想沿用已往‘天下警员’的套路，要求其他国度让渡部门数字主权以维系自身的长臂统领特权，然而数字期间的天下名堂正在产生强烈的变革。”

（作者：黄婉仪 编辑：曹金良）

（编辑：河北网）

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