谷歌苹果等遭全球反垄断，欧美监管者为何如此不安

（原问题：谷歌苹果等遭环球反把持“围剿”背后：数字经济将来竞争秩序话语权争夺战）

出品：南都反把持课题组 采写：南都记者 李玲

一场史无前例的科技反把持高潮正在环球范畴内掀起。

客岁6月禁锢的“靴子落地”，美国公布对科技巨头提倡反把持观测，观测机构包罗美国国会众议院、司法部、联邦商业委员会以及州一级查看部分。时隔一年，众议院的观测将迎来分水岭时候——7月27日，谷歌、苹果、亚马逊和Facebook等科技公司掌门人将初次前去国会作证。

在听证会上，皮查伊会怎样回应谷歌截止在线告白市场竞争的指控？库克会奈何辩驳收“苹果税”举动像“公路劫匪”的论调？扎克伯格的证词可否撤销Facebook隐私掩护不力的疑虑？贝索斯又将如作甚亚马逊行使第三方卖家数据题目作辩解？可以预见，这将是一场硅谷科技巨头与华盛顿立法者的剧烈交手。

还未从美国反把持观测抽身，四大科技公司又被欧洲“盯”上。6月16日，欧盟委员会一天内公布对苹果提倡两项反把持观测。别的三家公司也是欧盟反把持观测的“常客”，谷歌更是在三年内领了94亿美元罚单。

一波又一波的禁锢声浪因何而起、最后也许改变什么，今朝还很难猜测。但可以确定的是，怎样破解数字经济竞争困难已成为环球关怀。而为了争夺将来竞争秩序的话语权，西欧国度已开始漆黑比力。

A

CEO听证会首聚：

贝索斯迎来国会初次表态，库克最晚承诺出席

时刻敲定在美国东部时刻7月27日。此日午时12点，环球最具影响力的四家科技公司首席执行官将作为证人，介入美国众议院司法委员会反把持小组举行的听证会。

听证会以“在线平台和市场力气”为主题，谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）、苹果CEO蒂姆·库克（Tim Cook）、Facebook公司CEO马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)和亚马逊CEO杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）将集团接管质询。

出席国会的经验对几位科技大佬并不生疏。2018年12月，皮查伊曾因谷歌搜刮成见和隐私掩护等题目，遭到议员们言辞剧烈的提问。2018年4月，在“剑桥说明丑闻”产生一个月后，扎克伯格持续介入了两场美国国会听证会。库克则在2013年5月出席美国参议院听证会，辩驳苹果爱尔兰子公司逃税的指责。

对比其他三位CEO，天下首富、亚马逊首创人贝索斯还从未在国会听证会表态。或者是基于这个缘故起因，亚马逊此前一度拒绝让贝索斯出席作证的要求。其后司法委员会发给大型科技公司的信中提到，若CEO不出席听证会将发出传票。

从果真的信息看，苹果或许是最晚颔首加入的公司。南都记者留意到，本年6月18日，美国众议院反把持小组委员会主席大卫·西西林（David Cicilline）接管外媒采访时透露，除了库克拒绝，其他三位CEO已亮相乐意介入听证会。

究竟上，这并非四大科技公司初次接管国会质询。客岁7月16日，美国众议院司法委员会进行反把持听证会，谷歌、亚马逊、Facebook和苹果的高管遭到连番质询，回应了一系列厉害提问。

为何今夏众议院又一次进行听证，而且强势要求CEO出席呢？据南都记者相识，客岁6月，美国众议院公布对大型科技公司举办反把持观测。今朝观测“即将完成”，而最终听证会正是7月进行的这场。

大卫·西西林在一份连系声明中暗示，科技公司在美国人的糊口中饰演焦点脚色，作为CEO必需主动采纳法子。“正如我们一开始所说的那样，他们的证词对我们完成这项观测将起到重要浸染。”西西林说。

武汉大学常识产权与竞争法研究所副研究员周围恒久存眷海外反把持法律动态。他汇报南都记者，这类听证会凡是聚焦于某个详细题目，譬喻2019年7月进行的听证会就首要考查“收集平台与市场影响力”、“创新与企业”等题目。而本次听证会是委员会正在举办的数字市场竞争观测的一部门，几位CEO也许谋面对一系列有关公司参加数字市场竞争、市场竞争束缚以及怎样推行反把持合规任务等题目的质询。

今朝众议院司法委员会尚未披露更多听证会的细节。在长达一年的观测后，众议员们是否会基于把握的证据，对科技巨头“火力全开”？掌管环球顶尖科技公司的四位CEO将怎样接招？这些都让人拭目以待。

B

观测此起彼伏：

美联邦与州当局齐脱手，或是恒久博弈

回首客岁6月，华盛顿对硅谷“脱手”的动静一度激发舆论哗闹。

2019年6月3日，美国众议院司法委员会公布对首要科技公司的反把持题目举办“自上而下”的观测。与此同时，美国两家反把持法律机构——司法部和联邦商业委员会（FTC）也确定了分工——亚马逊和Facebook由FTC禁锢，苹果和谷歌则交给司法部。

禁锢硅谷的“靴子落地”，科技股应声下跌。客岁6月3日，谷歌、苹果、亚马逊和Facebook的市值在当日盘中一度蒸发了上千亿美元。

不久后，美国各州也插手观测科技巨头的队列。Facebook面临以纽约州为首的美国47个州和地域的总查看长的反把持观测，这项指控称Facebook将斲丧者隐私数据置于风险之中，并推高了收集告白费率。

客岁9月，由得克萨斯州牵头，美国50个州和地域公布对谷歌提倡反把持观测。最新动静，硅谷科技公司总部地址的加利福尼亚州7月10日被曝也“盯”上谷歌，至此全美仅剩阿拉巴马州未插手观测谷歌的阵营中。

从联邦层面到州一级查看部分，美国朝野上下掀起对科技公司的反把持禁锢海潮，可谓史无前例。此起彼伏的反把持观测将有奈何的功效？反把持状师赵烨汇报南都记者，“众议院的观测不直接导向诉讼，有也许最终会出个陈诉，影响恒久立法和走势。”

这一揣摩获得官方证实。不久前，西西林向媒体透露在观测竣事后，他地址的委员会将天生一份关于数字市场竞争状况的陈诉，个中涉及立法提议。

周围也汇报南都记者，众议院的观测不会对企业发生直接的法令效应，可能作出明晰的赏罚。但这份陈诉也许受到足够的存眷，从而对反把持立法事变发生影响。

差异于众议院，联邦和州当局禁锢机构可对科技公司举行动律。本年6月尾，有知恋人士向媒体透露，美国司法部估量在本年炎天对谷歌提起反把持诉讼。而作为美国联邦当局的一个独立机构，FTC可直接对企业的违法举动作出赏罚，好比Facebook此前因“剑桥说明变乱”被FTC罚了50亿美元。

必要留意的是，来自联邦的观测与州当局层面是彼此独立的，不存在法律竞合性。据南都记者相识，美国各州都有州一级的反把持法，州查看长可在权柄范畴内对科技公司睁开单独观测。一旦发明的题目存在相似性时，也许由一个州主导、各州连系观测。

今朝尚不清晰美国联邦和州层面的反把持观测将于何时竣事，守候科技巨头的功效又是什么，这或者是一场恒久的博弈。

周围向南都记者说明，今朝美王法律机构开展的反把持观测不确定很强。这波观测很难如人们等候的那样，给出一个石破天惊的结论，譬喻发明某种新型的竞争侵害范例或直接认定某个巨头的贸易模式违法。

更有也许的是，“针对当前的市场状况举办某种评估。这个中禁锢者对现有贸易逻辑和技能逻辑的领略，是判定企业举动有无违法的要害。”周围说。

C

欧洲一连高压：隐私掩护纳入禁锢领域

还未从美国反把持观测的漩涡中缓过劲来，近期谷歌、苹果等科技巨头又面对环球“围剿”。个中欧洲的攻势“激烈”，这或与一位反把持官员的铁腕作风有关。

（编辑：河北网）

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