十三部门发布重要意见 鼓励民间投资参与城市智慧化改造

　　克日，国度成长改良委、中央网信办、家产和信息化部、教诲部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国度卫生康健委、国务院国资委、市场禁锢总局、国度医疗保障局等部分连系印发《关于支持新业态新模式康健成长 激活斲丧市场发动扩大就业的意见》（发改高技〔2020〕1157号，以下简称《意见》）。

　　《意见》首要从以下4个方面，消除新业态新模式成长面对的制约身分，营造精采成长情形。

　　一是优化业态管理方法，进一步引发市场创新手段。新业态新模式的成长每每会对传统业态的运行模式、流程等举办深条理厘革，不行停止对禁锢政策提出新要求。传统业态“按行划片”打点方法对线上线下融合的新业态新模式成长形成制约，必要试探完美得当的打点政策，促进新业态新模式康健成长。

　　二是增强数字化转型协同，进一步晋升数字化转型效益。当前，一些中小微企业在数字化转型中面对着“转型是找死，不转是等死”的逆境。企业数字化上下流协同不足，单靠本身探索，投入高、周期长、收益慢，难以形陈局限效应和财富链协同效应，导致“不会转、不能转、不敢转”。需通过晋升数字化转型民众处事手段，培养数字化转型生态，进步转型效益。

　　三是完美就业处事和保障制度，进一步激活新型就业潜力。机动就业等就业新形态对就业处事保障提出了新的要求。基于互联网平台的就业职员与平台间属于较为机动的“相助”相关，对付享受相干保障等也有同样的需求。必要试探顺应新就业形态的权益保障政策，进一步引发全社会创新创业创富起劲性。

　　四是改良出产资料打点制度，进一步晋升要素操作服从。传统产权打点制度难以顺应数字化带来的出产力和出产相关厘革。通过数字化方法，将有利于进一步推进传统出产资料全部权和行使权疏散改良，激活数字化对实物出产资料倍增浸染，开发新的成长空间。而重新型数字出产要素看，数据资源共享开放、畅通买卖营业的制度也必要完美。

　　另外，《意见》从线上民众处事和斲丧模式、出产规模数字化转型、新型就业形态、共享经济新业态等4个方面，针对15种数字经济新业态新模式重点偏向，提出了一系列支持政策。

　　在成长线上民众处事和斲丧模式方面，提出针对4种新业态新模式的支持政策。一是大力大举成长融合化在线教诲。试探将社会化、市场化优越在线课程纳入部门教诲阶段的一般解说系统，试点开展基于线上智能情形的课题解说、深化遍及“三个教室”应用等。二是起劲成长互联网医疗。进一步增强伶俐医院建树，推进线上预约搜查检讨。试探搜查功效、线上处方信息互认制度。将切合前提的“互联网+”医疗处事用度纳入医保付出范畴。三是支持成长便捷化长途办公。支持长途办公应用推广和安详靠得住的线上办公器材研发，敦促完美电子条约、电子发票、电子印章、电子署名等数字应用基本办法。四是不绝晋升数字化管理程度。勉励民间投资参加都市伶俐化改革。健全当局社会协同共治机制，构建政企数字供给链。试探完美伶俐都市联网应用尺度，推进地区一体化数字管理和处事。

　　在促收支产规模数字化转型方面，提出针对4种新业态新模式的支持政策。一是培养成长财富互联网平台生态，开展财富互联网重大工程机关，支持成长财富互联网平台、跨行业的财富融通成长平台，施展平台赋能浸染，发动财富链一体化成长。二是加速传统企业数字化转型，一连深入敦促数字化转型搭档动作，完美当局-金融机构-平台-中小微企业联念头制，奉行普惠性“上云用数赋智”处事，低落转型本钱。三是打造超过物理界线的“假造”财富园和财富集群。以信息流促进上下流、产供销协同联动，成长财富处事化新生态，保财富链供给链不变，推进财富基本高级化和财富链当代化。四是成长基于新技能的“无人经济”。支持建树智能工场，成长伶俐农业。成长伤害功课呆板人，满意恶劣前提应用需求。促进财富加速无人技能应用，提跨越产服从。

　　在培养新型就业形态成长方面，提出针对3种新业态新模式的支持政策。一是起劲培养新个别，支持自我就业。支持微商电商、收集直播等多样化的自主就业、分时就业。勉励贸易****推广线上线下融合的信贷处事，公道低落个别工商户融资本钱。引导互联网平台企业低落个别策划者行使互联网平台买卖营业涉及的处事费。二是大力大举成长微经济，勉励“副业创新”。勉励基于互联网平台成长微创新、微应用、微产物等公共创业、万众创新，普及开发新收入机遇，引发多元缔造。勉励对缔造性劳动给以公道分成。三是强化机动就业劳动权益保障，试探多点执业。完美机动就业职员权益掩护和社会保障政策，支持搭建机动用工供需对接平台。试探完美与小我私人职业成长相顺应的医疗、教诲等行业多点执业新模式。

　　在培养共享经济新业态成长方面，提出针对4种新业态新模式的支持政策。一是拓展共享糊口新空间。勉励与群众糊口亲近的处事举办智能化进级和贸易模式创新，培养线上高端品牌。扩大电子商务进农村包围面，促进农产物进城和家产品下乡。二是打造共享出产新动力。勉励企业开放平台资源，共享尝试验证情形、仿真模仿等技能平台举办共享。勉励制造业企业试探共享制造的贸易模式和合用场景。三是试探出产资料共享新模式。健全完美“全部权与行使权疏散”的出产资料打点新制度，敦促出产资料数字化和出产资料行使权共享，进步社会种种资产行使服从，流畅经济轮回。四是引发数据共享开放新活力。起劲敦促民众数据资源安详共享开放，完美相干打点制度。敦促世界一体化大数据中心系统建树，健全数据畅通制度情形。

（编辑：河北网）

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