“携号转网”中间磕绊多：有人想换运营商得等11个月

导语：陈密斯所说的“转网”，也称“携号转网”“号码携带”“移机不改号”，即用户可在保持手机号稳固的条件下改换移动电信运营商，并享受响应资费政策。

“携号转网”中间“磕绊儿”多

想改换手机号码运营商，得等11个月。“事恋职员说我不久前办了移动宽带，要行使期满一年后才气申请转网。”移下手机号码客户、湖北武汉市民陈密斯很无奈。

陈密斯所说的“转网”，也称“携号转网”“号码携带”“移机不改号”，即用户可在保持手机号稳固的条件下改换移动电信运营商，并享受响应资费政策。

陈密斯的遭遇并非个例。

本年2月初，多位武汉市民反应，中国移动湖北有限公司武汉分公司溘然将原天职散在各城区的携号转网业务厅由14家缩减成3家，想办此营业有的要跑近百公里。过后，湖北省通讯打点局约谈了该公司。

2010年11月，国度家产和信息化部启动“携号转网”试点。本年世界两会上，在回应世界政协委员、中国工程院信息与电子工程学部院士樊邦奎“群众期盼的手机‘携号转网’何时能实现”的提问时，家产和信息化部副部长罗文先容，试点进程中发明白许多题目，牵扯到运营商之间的结算，在现有收集下尚有技能感觉方面的题目，从试点进而推广至少要到2020年。

《法制日报》记者克日观测发明，为防备用户流失，部门电信运营商采纳绑缚营业套餐、延迟列队时刻等做法变相配置障碍。

“携号转网”难且风险大　

陈密斯抉择放弃“携号转网”，缘故起因是“等不起”。

本年3月初，前去位于武汉市洪山区珞喻路的中国移动卓刀泉业务厅治理“携号转网”营业时，陈密斯被奉告，其手机另有两项合约营业未到期，暂且不能治理转出。

陈密斯的两项合约营业是：客岁下半年，她曾介入过一个充100元话费返100元电子券的勾当；本年2月，她用手机号治理了中国移动的宽带收集。这意味着，陈密斯合约期满，至少要到来岁3月。

“不管是介入电子券勾当照旧办宽带，都没人汇报我这会影响‘携号转网’营业，早知道就不办了。”陈密斯很忧郁。

连日来，记者走访武汉多家中国移动业务厅发明，像陈密斯一样，因介入过电子券兑换、话费充值优惠、宽带治理等勾当不能治理转网营业的用户不在少数。

除了因合约绑缚不能转，尚有固然满意前提但因转网风险太大而“不敢转”的环境。

2月26日，在武汉市武昌区东湖路中国移动生果湖中心业务厅，记者遇到李老师正在治理携号转出营业。“家里办了电信宽带套餐，可以免用度流量。假如不转网的话，一个月光流量费就得多出100多元。”李老师说。

扣问李老师转网缘故起因后，中国移动业务厅事恋职员汇报他，因为“携号转网”营业处于试验阶段，技能尚未完全成熟，假如转网失败也许会影响微信、QQ、银行、淘宝等级三方验证码及短信吸取，转网后只能到业务厅或运营商官网举办话费充值；与此同时，凭证治理措施要求，用户当月填写申请，次月需再次前去业务厅领取转出确认单，再将确认单带至其他运营商指定业务厅治理转入。

“手机号注册了许多APP,尚有许多几何张银行卡，收不到第三方短信怎么办？”李老师问。

“试点阶段到底能不能转乐成，我们也欠好说。”业务厅事恋职员的回覆更让李老师内心没了底。

衡量再三，李老师最终抉择放弃转网。

运营商被指工钱配置障碍

中国移动湖北有限公司武汉分公司可以或许治理“携号转网”业务厅数目的缩水，激发公家不满。经湖北省通讯打点局约谈该公司后，3月初，武汉治理携改行务的移动业务厅规复至14家，网点包围主城区。

该公司有关认真人此前接管媒体采访时暗示，镌汰治理“携号转网”营业指定业务厅是因为该营业尚在试点阶段，营业伟大，风险系数较高；治理携转后，存在部门营业无法行使、部门平台短信吸取不到等题目，前期治理携改行务客户投诉率居高不下。

在湖北省通讯打点局信息通讯打点随处长梁长岛看来，“携号转网”事变的推进实则是当局和企业之间的一种“博弈”。

2010年11月，工信部在天津、海南试点启动“携号转网”处事；2014年9月，湖北、云南、江西3省成为第二批“携号转网”处事试点省份。

“‘携号转网’事变在试点之初确实存在一些技能题目，跟着这几年岁情的推进，技能方面不再是基础题目。”梁长岛直言，工信部明晰指出了手机欠费、未实名等不行治理“携号转网”的气象，但运营商会为留住用户通过延迟时刻、绑缚套餐等方法阻碍转网。

按照2014年5月起实验的《移动电话用户号码携带试验打点步伐》，申请治理号码携带该当满意实名挂号，号码处于非挂失、停机状态以及事先与携出方扫除在网约按限期限定等7项要求。

记者观测发明，除中国移动外，中国联通、中国电信两家通讯运营商同样存在对“携号转网”严出宽进的环境。

来源或在于行业把持

按照工信部划定，号码携带的营业治理和行使该当遵循利便用户、果真公正、诚信自愿原则；携出方不得以任何方法拒绝为切合前提的申请人治理号码携带；从申请考核通过到号码携带完成的时限为48小时。

湖北大学政法与民众打点学院法学系传授蔡科云以为，技能障碍并不是“携号转网”难的基础缘故起因，“要害是各运营商为维护本身焦点好处和客户资源而工钱配置障碍”。蔡科云指出，对“携号转网”工钱配置障碍是将贸易风俗上升为风俗法，微寓目是不尊重斲丧者自主选择权，从宏观上讲则倒霉于行业创新与财富可一连成长。

“‘携号转网’是斲丧者自主选择权的浮现，运营商通过镌汰处事点、绑缚套餐等变相配置工钱障碍，是对斲丧者自主选择权的侵害。”中南财经政法大学法学院副传授戴盛仪指出，在治理宽带套餐或介入优惠勾那时，电信运营商该当明晰奉告斲丧者享有的优惠及限定性权力；假如运营商未推行奉告任务，两边签署的名目条约应属无效，运营商该当无前提为斲丧者治理携号转网。

北京中伦状师事宜所状师何丹也以为，国度奉行“携号转网”的本意是让利社会公家，但实际中运营商采纳不合法竞争方法吸引用户，如单方面夸大治理营业可享受到的优惠政策而忽视响应限定性条款，最终侵害的是公家好处。

在湖北大学经济法学者邹爱华看来，工信部推进“携号转网”，是为了促进市场竞争、冲破市场把持。“但上有政策下有对策。运营商为保住本身的市场份额，每每采纳多种本领阻挠用户‘携号转网’。不只是处于上风职位的移动，联通和电信也一样。”邹爱华说。

邹爱华提议，要废除把持不能仅靠“携号转网”，可以将无线收集建树和电信运营商分隔，由国度同一建树基站、拟定同一的通讯协议尺度，让各电信运营商首要通过提供“软处事”来吸引用户。

（编辑：河北网）

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