押金陷阱与监管盲区：共享单车退费难给我们上了一课

导语：共享单车的鼓起，给都市打点出了一道又一道考题：从路权缺失、单车有路难行，到“三乱（乱投放、乱停放、乱骑行）”故障市容市貌、遭遇市民投诉，再到部门企业倒闭、押金和预付金退款难。

共享单车的鼓起，给都市打点出了一道又一道考题：从路权缺失、单车有路难行，到“三乱（乱投放、乱停放、乱骑行）”故障市容市貌、遭遇市民投诉，再到部门企业倒闭、押金和预付金退款难。短短两年间，市民对共享单车由爱生怨、喜怒交叉，恰似一部年末大戏，剧情跌荡升沉。

曾几许时，人们满怀等候，借由共享单车的春风，让自行车回归商人糊口，让迂腐而当代的中京城市融入国际低碳出行潮水。单车的五颜六色，映衬出公益情怀和绿色品位。据上海市城乡建树和交通成长研究院的观测，共享单车对最后一公里改进结果明明：行使者以通勤和糊口出举动主，均匀出行间隔为1.8公里，80%出行间隔在3公里以内；70%出行接驳轨道交通和民众汽车，进步了接驳处事服从和程度；对短间隔无邪化出行形因素流，有助于缓解阶梯拥堵。毫无疑问，在上海，共享单车已经成为轨道交通的好搭档、好助手，让出行链以低本钱延长至都市的每个角落，晋升了都市出行质量和性价比。

合法市民随便享用价廉物美的单车大餐之时，近期一些共享单车企业齐集呈现了用户押金退还耽误或难以退还的题目，让人们蓦然发明，免费和低价后头也许潜匿着押金陷阱和禁锢盲区。

究其缘故起因，在行业快速成长进程中，企业在押金打点上存在一些“天赋不敷”，好比，将用户押金、预付资金与企业自有资金混同，未作区隔，企业资金流转存在打点裂痕，极有也许产生将用户押金挪为他用的举动；再好比，有企业宣称将用户押金在银行开立了专门账户，但专门账户内的资金活动并未获得有用禁锢。

11月23日，交通运输部会同国度发改委、住房和城乡建树部、央行、中国银监会等有关部分，对共享单车运营企业和自行车制造企业举办调研，但愿从禁锢束度顶层计划上保障用户权益，防御也许呈现的行业金融风险。步伐总比题目多。回看两年来共享单车带来的各种“困难”，处所当局给以了较为快速的回应：增进自行车阶梯供应，破解恒久以来路权缺失带来的骑行安详隐患；实验总量打点和上牌打点，限定企业饱和投放；敦促行业协会出台尺度和类型，管理“三乱”，督促企业对重点路段和关节增强车辆打点。

可见，在共享单车的差异成长阶段，面对的管理题目有所差异，禁锢的重心和本领也随之变革。一样平常而言，市场对信息变革较为敏感、回响机动，而对比之下，禁锢法子每每滞后于市场变革，加之禁锢实验依靠于行政打点系统，在人财物的调配上存在束缚，因而行政本领对实际题目的回应会“慢半拍”。

另一方面，人们不禁要问，为什么共享单车的题目会一波接着一波？可以发明，斲丧者、当局和企业对共享单车的熟悉和定位存在必然差别，差异斲丧者对其代价评价的差别，乃至激发了民众空间行使权之争。

共享单车以低本钱办理了最后一公里题目，单车随取随还，尽显“共享”之便，因而大受行使者尤其是年青拥趸们的接待；但饱受“三乱”之苦的市民，以为它们故障了空间秩序和一般糊口，不绝向城管部分投诉，激发打点者的重视。好比，有的行政区不吝动用大量财力来搬移单车、规复民众秩序。

对付各级当局而言，共享单车企业提供的是“自行车租赁处事”，企业参加准民众处事的提供，对比民众自行车、无桩单车确有上风，镌汰了当局对民众处事的提供和打点本钱，因此从中央随处所对共享单车成长政策勉励多于限定。而企业常常认定自身为线上信息处事公司，成本更为垂青出行大数据所发生的新市场代价，这使企业锚定增值营业而忽视线下打点，几回采纳饱和投放和免费鼓励计策，增进平台黏性，并把用户押金作为资金增补渠道，这就隐含必然的资金活动和行使风险。

一旦企业资金链断裂，首当其冲的是巨量、分手的用户，押金和预付款难退题目直接浮出水面。笔者以为，当务之急是当局应督促企业完美押金退还机制，成立押金退还专用资金池，并委托第三方机构代管，增强禁锢，使资金流转透明化。

成本如金风抽丰，横扫之后，留下满地落叶般的单车之外，是否尚有其他？一种正常的贸易逻辑，是看看这项处事的红利性（赚不赚钱），再抉择是否投资。但共享单车并不遵循这样的逻辑。按照我们对民众自行车项目多年的研究，这样的处事属于微利或不红利的公益性项目，每年当局需投入必然的财务资金，以维持项目标正常运转。可能说，单车租赁处事的主营收入险些不行能是租金，较量也许的来历是告白或双边市场带来的其他衍生红利机遇。

假如共享单车企业把低价、饱和投放作为吸引用户、构建双边市场的计策，而忽视车辆运营维护等线下处事，也掉臂及对都市带来的其他负面影响，那么，显然单车企业没有包袱所有的社会本钱。今朝共享单车的行使价值是严峻扭曲的，可能说，这种低价乃至免费的“大餐”，既没有反应单车企业的运营本钱，也没有反应太过投放带来的都市打点本钱，市场处于一种只看投资、不管本钱的盲目扩张状态，扭曲的价值作育了一种“吃白食”的盲目消操生理。

因此，在谈掩护斲丧者权益之前，起主要有一个理性的市场和公道的订价，企业有了正常的营收，才也许提供更好、更有保障的处事，才有手段抵制资金颠簸的风险。这就是成本金风抽丰吹过，给全社会上的相等深刻的一课。

（编辑：河北网）

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