政务云成长第二阶：政务云从赛马圈地到风雅运营

在当局大力大举支持和各方配合全力下，我国云计较规模成长迅猛，向传统财富慢慢渗出。政务云是云计较在传统财富深化应用的排头兵，是推进“互联网+政务”、打造伶俐都市的要害基石，在已往几年中备受存眷，一度经验过低价竞标、赛马圈地的狂热期，趋于理性后，怎样风雅运营，是各方当下应思量的重点。

中国信通院《中国政务云成长白皮书（2018）》数据表现，2017年，我国政务云市场局限292.6亿元，保持一连增添。政务云用云量增添迅猛，高出了金融、家产、互联网等其他行业，估量将来几年仍保持不变增添，到2021年市场局限将到达813.2亿元。在我国31个省级行政区（不包罗港澳台）中，有30个省级行政区已经建有或正在建树（完成招标）政务云；在我国334个地级行政区中，有235个地级行政区已经建有或正在建树（完成招标）政务云。

政务云取得云云亮眼的后果，离不建国度政策的大力大举引导和支持。近几年，我国相继宣布《国务院关于促进云计较创新成长培养信息财富新业态的意见》（国发〔2015〕5号）、《关于加速“互联网+政务处事”事变的指导意见》（国办函〔2016〕55号）、《关于印发政务信息体系整合共享实验方案的关照》（国办发〔2017〕39号）等有关政策文件，个中多次说起加大当局部分应用云计较的力度，试探基于云计较的政务信息化建树运行新机制，推进政务信息资源整合共享。搭乘政策春风，政务云还将继承发力，助力“互联网+政务”建树。

低价中标变乱屡上头条，无奈和狂热并进

政务行业已经成为各大云计较厂商竞争最为剧烈的规模之一，各大厂商都在加速政务云规模的机关，以期获取将来市场的主动权。从整体看来，中国政务云市场大局初定，首要竞赛工具包罗基本电信运营商、传统IT厂商、互联网企业以及体系集成商等。

政务云市场在竞争剧烈的同时也展现了一些行业乱象，，2017年，我国政务云规模相继呈现了多起低价中标变乱，譬喻，腾讯以0.01元中标预算为495万的厦门市信息中心政务外网云处事项目、中国电信以0.01元的价值中标辽阳市信息中心民众信息资源共享平台硬件建树项目和海南政务云项目、中国电信以0元中标连云港市政务数据云计较平台项目。并非全部的0元中标都便是免费，个中也衍生出其它一种“先免费，再收费”的逻辑，即当局要向处事提供商按需付费。

政务云市场低价中标之风云云狂热，是各处事商争夺地皮计策的直接浮现，然而，这种征象也对整个市场情形带来了恶劣影响，这种以明明低于本钱价的价值举办投标的举动是否得罪相干法令、低价中标的项目后续处事质量怎样保障也引起了普及质疑。在此配景下，海内也呈现了以行业自律为义务的第三方组织—云处事策划自律委员会，通过过后对低价中标项目举办监视和检稽核实其履约环境，建议云处事企业起劲自律、公正竞争，以期促举办业康健成长。

稍安勿躁，风雅运营必要算一笔风雅的帐

政务云经验低价竞标、赛马圈地的狂热期后，慢慢趋于理性，其建树和运营模式也呈现了新的变革和需求。从2013年以来，国度层面多次发文，勉励以当局购置处事方法推进政务云成长建树，从其中标的政务云项目以购置处事模式为主流。和当局自建数据中心对比，购置处事的模式可以有用低落当局一次性本钱投入、加强资源弹机手段、简化大量运维事变。

2018年，中央国度构造当局采购中心宣布中央国度构造2018年协议供货云计较处事产物（已通过收集安详检察）项目成交通告，中国电信、华为、海潮中标入围，当当局一次性采购金额不敷150万元时，可以在协议供货成交产物最高限价以下直接采购，高出150万元的应委托采购中心另行组织采购，大大低落了当局采购小额云处事的本钱和伟大度。

对付大型政务云项目，陪伴风雅化运营也催生了对付处事计量方面的更多存眷。此类政务云项目凡是是由一家处事商运营，处事计量方即为处事提供方，连年也呈现了多家处事商配合中标运营一个政务云项目标模式，譬喻北京政务云由中国电信、中国移动、金山云等8家处事商提供，这类项目也都是以多方各自运营为主，对付当局来说，不免会呈现对付计量计费公道性和精确性的忧虑。因此，引入处事提供方和处事计量方疏散机制、或处事计量第三方监理机制势在必行。

买通数据资源是必需啃下的硬骨头

国务院办公厅《关于印发政务信息体系整合共享实验方案的关照》（国办发〔2017〕39号）中指出，“十二五”以来，通过统筹国度政务信息化工程建树，实验信息惠民工程等一系列设施，政务信息体系整合共享在局部取得了起劲成效，但未能从全局上和基础上办理恒久以来困扰我国政务信息化建树的“各不相谋、条块支解、烟囱林立、信息孤岛”题目。

我国当局成长信息化进程中“重建树，轻应用”征象明明，大大都还只逗留在IaaS层面的建树，更侧重硬件资源的投入。因为“信息孤岛”的存在导致群众服务必要一再递交各类资料、来回多个部分、守候审批周期过长，严峻影响服务服从。跟着“放管服”改良、当局职能转变的敦促和深化，当局从偏重于内部事宜处理赏罚、行政打点向支撑当局决定、面向公家互动处事的信息化手段转变，政务处事范畴也在不绝延长，跨部分、跨层级的营业协同初具成效，还需进一步推进数据买通和共享，建树处事型当局。

要想啃下数据买通这块硬骨头，必需从制度上、源头上办理“不敢共享”、“不肯共享”、“不会共享”的题目。提议从以下几个方面重点推进：第一，各政务部分应凭证《政务信息资源目次体例指南（试行）》发改高技〔2017〕1272号要求尽快形成同一的平台和尺度系统，尤其是对数据名目、质量尺度、数据可读性、互操纵性等作出明晰要求；第二，当局部分要从思想和见识长举办转变，通过数据资源共享加速建树处事型当局；第三，通过成立有用的监视评价系统，正向引导各部分共享数据，成立问责机制，保障事变有序推进。从而真正冲破营业统领、空间边界、数据壁垒等限定，冲破部分审批信息断绝墙，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。

从“互联网+政务”需求出发激活政务SaaS

（编辑：河北网）

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