专家：双卡双待异常遍及，携号转网意义已不大

（原问题：运营商投入大而产出小，且真正有需求的用户不多——携号转网，看上去很美）

黄鑫/经济日报·中国经济网

携号转网，也被称为号码可携带、移机不改号，首要包罗牢靠号码携带和移动号码携带两种。当前，简化携号转网流程是为了镌汰转出障碍，敦促转网全面奉行。携号转网有利于优化市场布局，实现有用竞争。但也有专家以为，在当前运营商广泛提速降费大形势下，推进携号转网意义已经不大——

凭证工信部最新布置，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）克日启动携号转网新营业受理流程。与以往对比，新流程越发利便快捷，有利于2020年世界范畴内实现携号转网处事。

简化携号转网流程是为了镌汰转出障碍，敦促转网全面奉行。但也有专家提出，在当前运营商广泛提速降费大形势下，资费差别已经不大，手机双卡双待异常遍及，耗资庞大的携号转网已经意义不大。针对相干题目，经济日报·中国经济网记者采访了相干部分和专家。

政策落地滞缓

携号转网，也被称为号码可携带、移机不改号，首要包罗牢靠号码携带和移动号码携带两种。简朴来说，就是从一家电信运营商收集转入其它一家电信运营商的收集，不消变动电话号码。

2006年10月份，原信息财富部宣布了《信息财富部关于保障移动电话用户资费方案选择权的关照》，该文件被业界视为最早的“携号转网”政策，但现实试点盼望迟钝。2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点才在天津、海南启动。2014年5月17日，海南省正式向用户提供双向号码携改行务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省当地其他运营商收集。2014年9月20日，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。

携号转网盼望迟钝，技能及体系支持改革投资较大是重要缘故起因。携号转网技能支持筹备涉及收集改革、用户体系改革、数据库建树、体系测试和营业试用等多方面事变。同时，在试点进程中发明白许多题目，好比运营商之间的结算、成立实现全网数据同步的第三方齐集数据库体系等，要实现这些技能改革本钱庞大。

“要在世界推进技能改革从而实现携号转网，至少必要投入几十亿元。”通讯业知名调查家项立刚汇报记者。

这也就不难领略，为何运营商没有推进携号转网的动力。相反，为了停止用户流失，有些运营商会配置各类转出门槛。此前，有许多用户反应，携号转网门槛较高，合约机、套餐期及任何有未付账单环境都不能治理，也有一些不公道条款设限。另外，纵然切合前提的用户，从查询、申请到治理必要跑许多趟业务厅，无形中增进了被挽留几率。同时，用户还反应之前绑定的银行、微信、付出宝、滴滴打车等信息，转网之后都无法行使。

因此，从试点以来，乐成实现携号转网的用户并不多。数据表现，制止2016年12月尾，在试点的5个地域中，携号转网乐成的用户仅有45万人。

障碍根基消除

2017年8月份，工信部明晰指出要在2020年世界范畴内奉行携号转网处事。2018年12月1日起，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新营业受理流程。

“对比老流程，新流程有两方面改造。”中国信通院尺度所高级项目主管黄荷仙说明说，一是越发利便快捷。以往用户要拨打客服电话或去业务厅现场查询号码是否切合携号转网前提，进程繁琐且不透明。新流程上线后，增进了查询携转资格方法，用户可以通过发送短信查询携转资格，部门企业还提供了掌厅、网厅等查询方法。新流程的改造行使户越发便捷、精确、直接地获取营业治理信息，停止用户跑冤枉路的环境产生，极大晋升了用户感知。

二是大大进步了携转服从。以往用户申请携改行务后，要比及当天晚上10点后才气正式携转到新的运营商。新流程启用后，用户治理完携改行务后1个小时内（到下一个整点时候）即可正式携转到新的运营商，大大收缩了转网时刻。

“与旧流程对比，新流程大大镌汰了用户跑腿次数，也就停止了转出运营商的刁难和太过挽留，加速了转网便利性。这是工信部码号打点平台投入商用后的重大变革。同时，这也意味着携号转网的障碍根基消除，来岁全面实验的也许性很大。”电信专家付亮接管记者采访时说。

尽量云云，，仍有效户反应，在凭证相干要求发送短信后，多次收到因体系忙碌营业无法受理的回覆。另外，很多用户都被预存、返话费等勾当套牢，不切合转网前提。

对此，付亮暗示，凭证新流程，用户只必要去一次业务厅，并且是转入运营商的业务厅，已经很难再简化。

用户需求低落

黄荷仙以为，携号转网的新流程是在总结前期试验基本上，以充实尊重用户自主选择权、不绝晋升用户处事程度为宗旨，让携号转网营业治理进程变得越发利便快捷、果真透明。本次流程的改造，也为将来在世界其他省份开展号码携带营业蕴蓄了名贵履历。

显然，新流程的推出是为了在世界奉行携号转网作筹备。专家以为，携号转网既有利于斲丧者，也有利于优化市场布局，实现有用竞争。对斲丧者来说，携号转网可以镌汰转网本钱。对国度来说，携号转网能节省号码资源。

携号转网的初志就是促进电信市场公正、有用竞争。连年来，三大运营商推进提速降费。2017年，全面打消手机远程和周游费（不含港澳台地域）。2018年7月1日再次打消当地流量与世界流量之分。综合测算，收集提速降费事变开展3年来，我国移动流量资费降落九成多，宽带牢靠资费的降幅也高出九成，惠及人数到达10亿以上。加之假造运营商的引入，运营商竞争越发充实，资费差别已经不大。另外，跟着智妙手机的成长，双卡双待手机已很是遍及，办理了很多用户转网需求。