再难也要啃下这块“硬骨头” 电信普遍服务试点成果综述(上)

　　砥砺奋进的五年·收集提速降费

　　再难也要啃下这块“硬骨头”

　　电信广泛处事试点成就综述(上)

　　2017年6月23日，位于四川凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村（又名“悬崖村”）的彝族村民，特意穿上艳丽的衣饰载歌载舞，庆贺“悬崖村”通讯信号全包围，并为通讯工程施工队敬酒。“悬崖村”的村民再也不消为征采一个薄弱的手机信号满山跑了；再也不消攀爬悬崖上险要的800米“天梯”到山下小学看孩子，一个视频通话就轻松实现了；再也不消听别人转述表面的缤纷天下，而是坐在家里看电视上网就能获取外界信息。

　　“悬崖村”通上宽带收集，是我国通讯行业推进电信广泛处事的一个缩影。2015年年底以来，工信部与财务部配合启动电信广泛处事试点工程，刻意用最短的时刻啃下村通工程剩下的“硬骨头”。 三批试点，通过中央财务投入发动企业投资，总计投入约400亿元支持13万个行政村开展光网建树。这三批项目落成，符号着我国98%的行政村包围光纤收集。

　　重磅政策扶持当局踏实推进

　　确保到2020年农村贫穷人话柄现脱贫，是全面建成小康社会最难题的使命。党的十八大以来，习近平总书记多次前去贫穷地域调研考查，对农夫脱贫致富尤为体谅，提出要大力大举实验精准扶贫。以电信广泛处事为依托的信息扶贫，正是实验精准扶贫的有用本领。

　　2015年10月14日，国务院常务集会会议抉择完美农村及偏远地域宽带电信广泛处事赔偿机制，提出中央财务加大投入力度，回收市场化运作机制，替换处所、企业和民间成本等种种主体起劲参加农村及偏远地域宽带建树。同年12月，工信部、财务部连系印发《2016年度电信广泛处事试点申报指南》的关照，正式启动电信广泛处事试点事变。这是国度初次为电信企业在农村及偏远地域建网给以百亿元“真金白银”的财务津贴，并且为宽带“上山下乡”带来一系列优惠政策，是一项实其着实的人心工程。

　　但怎样把这笔来之不易的资金用好、用到位，真正把这项利国利民的大功德办妥，作为试点推进牵头单元，各地通讯打点局没有任何汗青履历可遵循参考，面对着庞大挑衅。

　　然而，他们并没有退缩或守候，关照一下发，各地就敏捷动作起来。2016年1月，第一批95个试点地市名单发布，其时正遇上春节前，很多管局的职员放弃了春节放假，马一直蹄地推进事变。2016年6月，第二批89个试点地市名单发布；2017年5月，第三批140个试点地市名单发布。短短一年多的时刻里，各地通讯打点局紧锣密鼓、扎踏实实地推进该项事变，先后完成试点地市申报、项目招标、招标功效公示、项目条约签署、工程启动建树、完工验收等一系列伟大而过细的事变，并形成比学赶帮的气氛。

　　在试点申报进程中，很多通讯打点局组织内地通讯企业提前对地区农村宽带成长环境举办体系翔实的摸底与观测，不少管局还体例完成了观测陈诉，主动辅佐指导地市当局做好试点方案体例，和谐地市当局从征地、选址、用电、小区进入、基站环评、施工建树赔补等方面给出详细保障法子，并作为理睬事项纳入招投标文件和试点项目建树协议；在项目招投标进程中，各地通讯打点局创新事变要领，一方面担保招投标公正合理，停止呈现“流标”，一方面确保工程质量，尽也许地节省中央津贴资金；在工程建树进程中，各地通讯打点局实时和谐整决呈现的种种题目。

　　当局的有用组织和谐，对电信广泛处事试点的稳步推进施展了至关重要的浸染。

　　电信企业降服万难确保使命准期完成

　　电信广泛处事试点项目，大多是十多年村通工程剩下的难啃的“硬骨头”。有的偏远地域一个村就几户人家，并且户与户之间相距很远，电信企业建网十几年乃至几十年也收不回投资本钱，更谈不上红利了。有的未通村处于山大沟深地域，收集办法完全要靠人工肩挑背扛，建树运维本钱很是大，偶然尚有生命伤害。

　　以“悬崖村”为例，有铁梯的路坡度在60度以上，间隔远且轻易打滑，不得当背负建材行进。装备从山下搬运到山上，只能通过一条秘密的羊肠小道向上爬。4公里山路，要足足走5个小时，乱石堆四处可见，稍不把稳就也许崴脚或跌倒。一袋水泥重50公斤，一根钢管重约200公斤。施工队与村民共20小我私人一路分成三组，抬着钢管上山，天天只能行进几百米，苏息的时辰或入夜了就用绳子把钢管牢靠住，到第二天继承搬运，就这样足足抬了一周时刻，每小我私人的肩头都红肿得锋利，有的人肩头磨破了也一向咬牙僵持。说“悬崖村”建铁塔比登天还难一点都不为过。

　　在零下37摄氏度的大兴安岭，在水流湍急的雅鲁藏布江……都有电信企业员工不畏艰险、固执拼搏、当仁不让完成通讯建树使命的身影。

　　建树配套资金不敷，也是摆在电信企业眼前的一浩劫题。电信广泛处事试点政策要求，在试点项目竞标时，中标企业必需满意中央财务津贴资金与企业配套资金3∶7的要求，这意味着企业获得中央财务津贴资金越多，自筹配比资金越多，这对运营企业不是一笔小数字，出格是对一些策划环境不太好的企业来说，难上加难。然而，三大基本电信企业均起劲包袱央企社会责任，想尽各类步伐完成使命。

　　制止2017年5月尾，电信广泛处事前两批试点已经全面施工建树，部门省份已落成并进入完工验收阶段。第一批总体落成率到达68%，第二批总体落成率约为43%，两批总体落成率过半。从各地条约签署时刻和工程建树进度跟踪环境看，可确保在本年年底前全部行政村所有落成。第三批试点正在紧锣密鼓地组织项目招投标事变。(记者 罗凯)

（编辑：河北网）

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