罚完谷歌，又盯亚马逊，美国公司缘何成欧盟“围猎”对象？

继谷歌之后，欧盟委员会（以下简称欧盟）的反把持“利剑”又开始指向亚马逊了。

日前，据媒体报道，欧洲禁锢机构正在起源审阅亚马逊的第三方数据网络举动，作为早期反把持观测的一部门。

从微软到谷歌，从高通到苹果，再到此刻的亚马逊，对付这些来自美国的科技巨头，欧盟好像从来没有“手软”过，根基都曾被欧盟反把持部分观测并被处以巨额罚款。

对此，许多民气存疑问，好像被处以巨额罚款多是美国科技巨头，欧盟的赏罚举动是否有非凡倾向？ 尚有人质疑，欧盟的法律本领好像只逗留在在“罚款”方面，好像影响或浸染有限，感受像是“薅羊毛”。

那么，该怎样对待欧盟几回向美国科技巨头“亮剑”予以巨额赏罚呢？

欧盟开具罚款的工具，除了美国科技公司，尚有更多

在互联网或IT规模，因为美国厂商的市场竞争上风和占据率较量高，因此，在响应的涉不合法竞争或反把持赏罚中，亮对较量多简直实以美国IT巨头为多。

好比，微软因滥用市场支配职位，曾多次被欧盟处于巨额罚款。 2004年，微软因在小我私人电脑操纵辖档挽域的存在滥用市场支配职位的题目，而被欧盟处于4.97亿欧元的罚款，2008年，微软因存在不妥收取专利容许用度，又被欧盟处以近9亿欧元，2013年，又因微软在赏识器规模滥用市场支配职位，被欧盟处以5.61亿欧元罚款。

而最近刚被欧盟赏罚的则是谷歌，2018年7月18日，因为谷歌滥用其在安卓（Android）体系中的市场支配职位，采纳“犯科限定法子”以增强其在搜刮引擎方面的主导职位，违背了欧盟反把持法则，欧盟抉择对谷歌处以43.4亿欧元（约合50.6亿美元）罚款。

但究竟上，因涉嫌不合法竞争或把持题目而欧盟赏罚的巨头，并非只有科技巨头，也并非针对美国公司。 拒不完全统计，从2001年至2018年，撤除谷歌之外，在医药、名誉卡、电梯、航空、钢铁、自然气等诸多规模，欧盟针对差异的企业或主体都曾开展过反把持观测，部门并已作出了巨额罚款。

简朴说，欧盟对某个行业或某个企业是否予以观测、赏罚的要害在于，响应厂商在特定市场或规模是否具备把持或市场支配职位，是否滥用了其上风职位，实验了限定市场竞争，侵害斲丧者权益的市场举动。 好比，逼迫绑缚或搭售，是具有市场支配职位的巨头们最应“避而远之”的市场举动。

罚款金额屡创新高，欧盟除了开具罚款就没招了？

2014年企业巨头苹果公司在美国以外的大大都地域取得的每百万元收入只需缴纳50美元的税款，税率仅为0.005%。缘故起因是苹果公司通过爱尔兰将商品运向欧洲、中东、非洲和印度等地。

按照苹果与爱尔兰当局告竣的协议，苹果爱尔兰分部和苹果总部将共享所赚取的利润。个中，苹果爱尔兰分部所赚取的利润，苹果公司只需按照爱尔兰的税赋尺度纳税，而“苹果总部”那部门的利润则无需付出税金。

对此，欧盟以为，爱尔兰当局对苹果公司的税收优惠政策违背欧盟划定，造成多年税收丧失。因此，欧盟裁定，爱尔兰当局需从苹果公司补收2003年到2014年的税款和利钱，最高达130亿欧元（约合146亿美元，靠近980亿元人民币），详细金额由爱尔兰抉择。 岂论是苹果被裁定补缴税款，照旧微软、高通、谷歌等被处以巨额罚款，欧盟的本领好像都只逗留在“经济法子”和赏罚方面。

而造成这一征象的缘故起因，其拭魅照旧欧盟的性子所抉择。 欧盟与成员国之间也有事权的分工，可是，对付反把持和不合法竞争等涉及市场公正竞争事件，由欧盟出头处理赏罚。凭证行政法道理，欧盟相等于中欧盟地域的最高行政机构，因此，它对不合法竞争或反把持的观测和处理赏罚，就属于行政法律领域，因此，它的仅限于罚款等行政赏罚本领。

究竟上，固然欧盟是环球公认的反把持“急前锋”，可是，包罗微软、谷歌、高通在内的许多巨头，其在被欧盟观测时代，不解除也在美国、中国、韩国等环球范畴内也曾被观测。 而观测启动与否的要害，照旧要看响应巨头在各国市场是否具有市场支配职位，以及是否这种上风职位，实验了法令榨取的不合法竞争或把持举动。

被欧盟处以巨额罚款的巨头，只能坐以待毙？

因为相同微软、谷歌和高通等蒙受的巨额罚款，属于行政赏罚性子，并非终局性子的，是可以通过提起行政诉讼予以接济的。

一样平常来说，欧盟反把持观测的措施或流程为，当接到投诉可能欧盟发明某企业的举动有把持迹象时，欧盟睁开反把持观测；经观测该企业确有把持举动时，欧盟向该企业发出贰言声明；企业必需在两个月内书面复原欧盟，也可申请进行听证会举办叙述；书面复原后可能听证后，欧盟仍以为该企业违背反把持礼貌按时，则以书面裁决的方法对该企业罚款可能要求该企业遏制把持举动，可能在企业做出理睬后，欧盟遏制对该企业的反把持观测，一旦企业未推行理睬，则从头启动观测予以裁决。

而对付欧盟作出的包括巨额罚款的裁决，假如企业不平，可向欧洲初审法院提告状讼；对欧洲初审法院的讯断不平的，还可以上诉到欧洲法院。

这种接济机制，与海内的行政诉讼相同，好比昔时高通在海内蒙受反把持观测并被处以罚款后，高通可以选择缴纳罚款，凭证反把持部分要求举办整改，也可以对响应的赏罚抉择提起行政诉讼。 只不外，其时高通在海内接管了行政赏罚，并未寻求司法接济。

现在，相同谷歌在欧盟遭遇新一轮巨额罚款之后，假如它们不能在观测阶段获得欧盟的承认，那么，对付巨额罚款裁决，就只能寻求告状至法院。 虽然，相同谷歌等巨头也可以选择接管赏罚并举办整改，简朴说，诉讼并非必经环节，提倡或不提倡由被赏罚工具选择或抉择。

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（编辑：河北网）

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