光伏新增装机大幅下滑 2021年竞价补贴或将结束

　　（记者 黎柳茜 陈雪婉）海内光伏电站新增装机一连疲软。12月5日中国光伏行业年度大会召开，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华先容，本年1—10月，海内新增光伏装机约17.5GW，同比降落高出五成。

　　会上，水电水利筹划计划总院新能源部副主任王霁雪估量，2020年将是最后一批光伏发电竞价津贴上网项目。这意味着2021年后光伏竞价津贴或将终止。

　　中国新增光伏装机局限已持续两年下滑。2018年，中国新增光伏装机约44GW，同比下滑约17%；2019年环境将越发糟糕，王勃华估量本年底光伏累计高出200GW。这意味着2019年光伏新增装机近30GW，同比降落三成以上，远低于当局此前预期的40-45GW。

　　近两年，光伏行业遭遇断崖式下跌背后是政策的变革。2018年5月31日，国度宣布相干政策，大幅紧缩享有津贴的光伏新增装机总量（详见《财新周刊》“巨额津贴难支 光伏断奶” ）。受此影响，光伏成长势头戛然而止。

　　目前年，光伏发电开始向无津贴平价上网慢慢过渡。2019年4月，国度发改委、能源局下发了《关于推进风电、光伏发电无津贴平价上网项目建树的事变方案（征求意见稿）》，明晰平价优先，2019年开工建树一批无津贴平价上网项目。

　　同时，需国度津贴的项目本年也不再给以牢靠津贴，必需通过竞价得到。但竞价津贴项目落及时刻也影响到了新增装机量。2019年5月国度能源局启动光伏发电国度津贴竞价项目申报事变，7月发布光伏津贴竞价功效。业内广泛以为，竞价津贴政策下发较晚，是导致本年光伏新增装机量不及预期的首要缘故起因，项目从评估申报、拿到津贴指标到真正并网，必要手续和必然的时刻。

　　业内但愿2020年光伏竞价津贴政策能继承实验并早日发布，有利于市场回暖以及行业安稳过渡到无津贴时期。“来岁相干政接应该会在近期尽快下达，不会像本年这么晚。”王勃华在会上透露。

　　对付接下来的津贴该怎样实施，业内接头颇多。财务部、国度发改委、能源局此前多次召开相干雷同会。中国光伏行业协会11月26日披露，来岁津贴总额或拟布置17.5亿元（不含光伏扶贫项目），较2019年同比镌汰42%，个中户用光伏津贴拟布置5亿元，剩下的金额布置给竞价上网项目。

　　详细到户用光伏牢靠津贴价值以及齐集式、漫衍式指导价方面，户用光伏牢靠津贴或制定在每千瓦时0.07元，相较本年每千瓦时0.18元降落幅度为61%；一、二、三类资源区指导价或在2019年基本上各降落五分，即每千瓦时0.35元、0.4元和0.5元。

　　将来平价上网时期光伏行业将怎样成长，远景尚不清楚，业内也较量迷惑是否会进入一个既没有津贴、又穷乏平价政策顶层计划的“真空期”。

　　国度发改委能源研究所可再生能源成长中心副主任熏陶熏陶以为，将来光伏行业要实现恒久一连不变成长，焦点是自身技能前进和本钱降落。政策拟定者则必要综合思量装机总量、电力和能源占比、行业布局、本钱等多个方面，形成顺应电力体制改良的可再生能源市场机制计划，同时完美价值、项目建树打点、消纳保障机制等政策。

（编辑：河北网）

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