梁建章：六评李铁的“中国人口过多论”

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作者 梁建章

好比，李铁说：“凭证连系国总和生养率低方案计较，中国到2050年的生齿仍多达12.94亿。在这一局限下，中国也许如故谋面对着就业逆境。”

我们在此前的文章中已经说明过，生齿局限与就业题目没有明显的相干相关。但李铁视而不见，频频拿生齿局限来作为就业难的来由。

李铁说：“假如就生齿谈生齿，而忽视了生齿总量、生齿布局和质量、劳动力就业、国度财务手段和民众处事手段等题目，确实轻易得出，乃至放大‘生齿危急’论。”那么，我们在这篇文章中就重点谈谈中国的“生齿危急”题目，以及我们是否放大了“生齿危急”。

中国面对的低生养率危急

中国的生齿危急，起首是低生养率危急。生养率是反应将来生齿趋势的焦点指标。按照中国的出生性别比和女性存活率，中国的更替程度为2.2阁下，即均匀每个女性必要生养2.2个孩子，才气维持孩子数目与其怙恃辈持平。

按照国度统计局数据，2019年出生生齿为1465万，生养率为1.47，已经远低于更替程度。但假如我们说明孩次布局，就会发明中国将来的生养率面对快速降落的趋势。

按照国度统计局数据，二孩及以上孩次的比例到达了59.5%，个中二孩占出生生齿比例达57%，那么三孩及以上孩次的比例只有2.5%。假如统计局给出的上述孩次比例是精确的，那么可以计较出：一孩次比例40.5%，出生人数593万；二孩次比例57%，出生人数835万；三孩及以上孩次比例2.5%，出生人数37万。

因为每个家庭都是生了一孩之后才气生二孩，并且按照今朝的生养意愿趋势，生养了一孩的家庭最终也许只有一半会生养二孩，以是在生养状况稳按时，二孩数目或许只有一孩的一半阁下。这意味着，假如扣除二孩生养会萃效应，2019年的天然生养率只有1.1阁下，也就是相等于更替程度的一半。

中国从2016年开始实验全面二孩政策，二孩生养会萃效应预计在政策实验后的四、五年之内开释完毕，之后中国的生养率将降至1.1阁下。

我们是否放大了“生齿危急”？

从上面的说明可知，二孩生养会萃效应竣事后，中国的生养率将降至1.1阁下。无论是从东亚其他国度和地域的汗青履历、中国各类生养意愿观测以及现实生养率的代际变革、将来社会经济状况变革照旧生养举动的说明来看，即便当即全面铺开生养，中国生养率都更也许继承走低。因此，中国的生养率在将来很也许会低于1.1。

纵然乐观地看，未来全面铺开并勉励生养，不单可以或许保持1.1的生养率，乃至还能稍为晋升到1.2，中国未来的生齿总量也会不绝降落。按照我们的猜测，假如将来生养率一向保持在1.2，到2100年中国生齿将降落到6亿阁下。而按照连系国在2017年对中国生齿的低方案猜测，2100年中国生齿将降至6.2亿。

更严峻的是，只要生养率一向低于更替程度，生齿萎缩将一向一连下去，除非大量引进外国移民。但中国显然不行能依赖引进外国移民来办理生齿萎缩题目，以是要防备生齿一向萎缩下去，把生养率晋升至更替程度就是不行停止的选择。但我们叨教李铁：有何种要领能把中国的生养率晋升至更替程度？对中国大陆的生齿状况有参考意义的日本、韩国、新加坡以及中国台湾地域多年来都在大力大举勉励生养，但此刻的生养率无一破例远远低于更替程度。

日本在大力大举勉励生养的环境下，生养率多年来保持在1.4阁下。2019年12月26日，日本宰衡安倍在谈到日本的低生养率危急时说：“此刻局势异常严峻，说是国难也不为过”。纵然安倍把低生养率危急称为“国难”，也没有谁指责安倍是放大了生齿危急。可以预料，未来中国的低生养率危急比日本更严峻。

从上面的说明可以看出，着实不是我们放大了生齿危急，而是李铁基础没有熟悉到中国面对的生齿危急。

恒久低生养率对中国经济的负面影响

恒久低生养率会带来一系列的社会和经济题目，起首就是生齿老龄化水平不绝升高，劳动力数目相对付必要供养的老人数目敏捷镌汰，将导致整个社会的养老本钱和税收增进。可以预见的是，中国在将来20年内将成为老龄化和养老承担最高的国度之一，并且会不绝恶化，这将严峻拖累国度财务和经济活力。

低生养率会减弱中国活着界经济中职位。在改良开放后，中国仰仗着环球第一的人力资源和复杂生齿的市场局限，在几十年内敏捷崛起，成为新兴制造业大国并会代替美国成为天下最大的经济体。但按此刻的趋势，两三代人之后，中国每年出生的生齿将少于美国，而这些将来比美国更少的年青人将承担着远比美国更多的晚年生齿，中国生齿将彻底失去生齿上风，经济最终又会被美国反超。

低生养率还会减弱中国经济将来创新和创业的活力。跟着生齿老化，企业中老人的比例会越来越高，年青人的上升空间缩小，其创新和创业活力会大幅降落。

生齿政接应按照生养率的变换举办调解

李铁说：“我的概念是，生齿政接应按照生齿出生率的变换举办调解，这也是当初拟定打算生养政策的初志。”

我们根基赞成“生齿政接应按照生齿出生率的变换举办调解”这句话，但以为把这一句的出生率改为生养率更吻合。

出生率与生养率有何区别？出生率是指某个国度或地域在某年每1000人对应的活产婴儿数，出生率的计较和行使利便而简明，但它没有思量到年数布局和性别布局。而生养坦率接与育龄妇女有关，因此，生养率比出生率更能显现生养程度的变革。

举个简朴例子来声名出生率与生养率的区别：有两个村落A村和B村，生齿都各有1000人，但育龄妇姑娘数不沟通：A村有400个育龄妇女，B村只有200个育龄妇女。2019年这两个村落都别离出生了20个婴儿，那么这两个村落的出生率是沟通的，都是20‰；但生养率并不沟通，A村的生养率只相等于B村生养率的一半。

那么，中国的生齿政策是不是按照生养率的变换举办调解？下面我们往返首一下中国的生齿政策汗青：

1971年7月，国务院批转《关于做好打算生养事变的陈诉》，开启了打算生养期间。跟着打算生养奉行，中国生养率从1970年的5.8降至1980年的2.3阁下，已经靠近更替程度。可以估量，跟着社会经济的成长、都市化程度的进步以及妇女教诲程度的进步，中国的生养率将会进一步降落。在这种环境下，中国其时就应该放宽生齿政策。但究竟上，中国的生齿政策反而进一步收紧，从1980年开始全面奉行“一胎化”政策。

1991年，中国的生养率开始低于更替程度，2000年和2010年两次生齿普查表现中国的生养率已经远远低于更替程度，但一向到2013年，才出台了单独二孩政策。可见，中国的生齿政策调解远远滞后于生养率降落的趋势。

下面我们来看看对中国有参考意义的日本、韩国、中国台湾地域以及新加坡和伊朗的生齿政策，这些国度和地域都经验了政策重复：在面对高生养率时，实验过节育政策；在生养率一连走低后，又转而不变生养程度并最终勉励生养。日本、韩国、台湾地域、新加坡和伊朗别离于1949、1962、1964、1970、1989年开始节育政策，政策别离一连了25、34、26、18、13年。个中，日本、韩国、台湾地域别离在遏制节育的20、9、15年后开始实验勉励政策，新加坡和伊朗则是在遏制生养克制政策时，当即转为勉励生养。

下表表现了部门亚洲国度和地域生养政策改变前后共5年的生养率，个中，日本在1974年生养率降到2.05时就遏制节育政策。对比之下，中国的生养率从1991年起低于更替程度，至今已快要30年，不单没有勉励生养，乃至如故在赏罚生养三胎的家庭。

表1 部门亚洲国度和地域生养政策改变前后共5年的生养率

注：中国台湾地域的数据来自台湾户政司，其他数据来自天下银行。新加坡和伊朗的生齿政策都是当即逆转，即遏制克制生养的同时开始勉励生养。

上表表现，这些国度和地域在遏制节育时前一年的生养率都在1.6以上，除当即勉励生养的新加坡经验了生养率小幅反弹外，各地的生养率整体都在继承走低，而勉励生养的结果都不明显。对比于这些国度和地域，中国大陆的低生养率危急更为严厉，将来规复正常的可一连的繁衍状态越发坚苦。

中国的疆域面积和生齿数目远多于日本

李铁说：“中国改良开放四十年来，已经接收的农业转移生齿，已远超日本总生齿数倍，今朝来看，已经很难再继承吸纳新增农业转移生齿，这声名中国对这部门劳动力的吸纳已经到达了必然极限。”

中国的疆域面积相等于日本的25倍，中国生齿总量相等于日本的11倍，那么，中国改良开放四十年来，已经接收的农业转移生齿远超日本总生齿数倍，又有什么稀疏？此刻中国的都市化程度远低于日本，中国的都市理应再继承吸纳新增农业转移生齿。农村人进城事变，他们的衣食住行的需求自己就给都市缔造更多的事变岗亭。

更多的生齿并不料味着更低的服从

李铁说：“在国与国之间，到底是以更多的生齿、更低的服从和更低的人均程度参加竞争，照旧以优质的生齿布局、更高的服从以及更高的人均手段来参加竞争？谜底显然是后者。”

李铁这样说，着实是假定更多的生齿会低落服从。我们在此前的文章已经说明过：李铁特意夸大生齿质量比数目重要，给人造成的印象是把质量与数目对立起来，但着实生齿数目与生齿质量可以相辅相成。因为局限效应和集聚效应，生齿增多，有利于进步服从，也并不会低落人均收入。其它，进步此刻过低的生养率，也有利于改进生齿布局。

因此，我们可以说：“在国与国之间，到底是以更少的生齿和更低的服从参加竞争，照旧以更多的生齿、优质的生齿布局和更高的服从来参加竞争？谜底显然是后者。”

复杂的生齿局限在国与国之间的竞争中是一个上风身分

李铁说：“中国也是人类文明的一份子，我们无法改变生齿过多的实际，同时还要参加国与国之间的竞争。”

在李铁看来，中国“生齿过多”，在国与国之间的竞争中是一个劣势身分；但我们以为，中国复杂的生齿局限，在国与国之间的竞争中是一个上风身分。

国与国之间的竞争，也就是综合国力的竞争，而生齿是综合国力的基本性身分。回首天下汗青，在每次技能跨代进级之时，或者会有一些生齿小国依附服从和机动性方面的上风占有先机，但在充实交换形成新的经济平衡之后，最终抉择各国兴衰的照旧各自的生齿局限。在已往数百年内，天下强国的更替次序重复印证着上述纪律。

在近代天下性强国的名单中，我们先是看到数百万生齿局限的葡萄牙、西班牙和荷兰，之后是数万万生齿局限的英国、法国和德国，再然后是数亿生齿局限的美国和苏联。在强国更替的进程中，一旦生齿更多的国度开始步入正轨，生齿较少的旧日霸主每每会被边沿化。

生齿不是酷寒的数字

李铁说：“生齿不是一道简朴的算术题”，我们也赞成这句话，同时还要增补一句：生齿不是酷寒的数字，每一小我私人口，都是一个活生生的人。已往的计闹事变，却是“以数为本”而不是“以工钱本”，首要方针就是节制生齿数目。

人是目标，不是本领。当局应该尊重公众的生养意愿，辅佐公众实现本身的生养愿望，而不可是把公众生养当成实现国度方针的器材。

人们有多生的权力，也有少生和不生的权力。真正公道的生养政策是让公众完全自主抉择生养数目和隔断。在超低生养率趋势严峻威胁民族的正常繁衍和社会的可一连成长的环境下，当局则有责任勉励生养，也就是缔造各类前提，让平凡家庭可以或许更久远地筹划本身的将来，并顺遂地实现本身的愿望。只有在税收、教诲、法令等各个方面切实减轻养育家庭的承担，让平凡家庭乐意生孩子、生得起孩子、养得起孩子、养得好孩子，每个家庭和整个国度才有柔美的将来。

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（编辑：河北网）

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