选用靓号要预存7.2万话费，安徽三大运营商涉侵权被罚委屈

联通团体公司关于靓号的相干划定。中国工商报图

88888888、66666666……这就是所谓的手机“靓号”，正规一点的叫法是“吉利号码”。假如你想获得这样的手机号，对不起，先请预存7.2万元话费，再理睬月最低斲丧2000元，且10年之内不得转网……

或者许多斲丧者对此已经见责不怪，由于相同的工作在不少处所都存在。可是，在安徽省黄山市，移动、电信、联通三大运营商最近就因为云云策划靓号被黄山市工商局行政赏罚。

9月18日，本报记者闻讯登上高铁，前去黄山市采访。

一

记者第一站来到黄山市屯溪区长干中路119号，这里有一栋平凡的5层小楼——黄山市工商局在此办公。

该局经济搜查法律局局长叶建德向记者先容了相干环境。

黄山电信大门口。中国工商报图

原本，自2010年以来，黄山三大通讯运营商都在靓号策划上打起了主意，按照靓号分列差异，配置了差异的斲丧前提。

好比，联通公司划定：一类靓号AAAAAAAA、AAAAAAA，月理睬通讯费2000元，预存话费7.2万元，靓号行使时限10年；二类靓号AAAAAA、AAAAA、ABCDEF，月理睬通讯费1000元，预存话费2.4万元，行使时限10年；三类靓号AAAA、ABCDE，月理睬通讯费600元，预存话费7200元，行使时限10年……

移动公司、电信公司相干划定跟联通公司的千篇一致。如移动公司划定，吉利号码AAAAA及以上的，月斲丧尺度1288元，预存话费6万元，行使时限为“恒久”；电信公司则划定，AAAAAA类靓号的预存话费为5万元，月行使费保底金额999元。

“想获得云云靓号，就必需接管云云之多的先决前提，这那边是公正买卖营业?理解是侵吞斲丧者权益的举动！”叶建德说。

记者采访得知，2017年，原国度工商总局发出工商竞争字〔2017〕41号文，即《关于进一步推进整治公用企业限定竞争和把持举动突出题目的关照》，要求法律构造对公用企业策划中存在的突出题目举办整治。

同年7月，黄山市工商局对内地三大通讯运营商举办观测，对其靓号营业作了进一步相识，并以为此种举动有违公正买卖营业原则，侵吞斲丧者的正当权益。于是，黄山市工商局举办备案观测。2018年3月19日，黄山市工商局向三大运营商送达行政赏罚听证奉告书。

“听证的进程也是一波三折。”谈起这一颠末，该局法律局干部王雨沐对记者先容了相干环境。

原本，三大运营商对工商部分的观测和即将举办的行政赏罚都有抗拒生理，纷纷找来由申请听证延期。记者查阅卷宗发明，如移动公司一会儿说相干率领出差在外，一会儿说与授权署理状师时刻斗嘴，一会儿又说必要向上级公司申请“要害证据原料”，导致听证会3次延期。本年6月25日，工商部分“一刀切”，不再赞成延期，听证会才于6月25日、26日分两次举办。

8月9日，黄山市工商局下达行政赏罚抉择书，依据《安徽省斲丧者权益掩护条例》第五十九条之划定，对三大运营商遍地罚款4万元，并要求其遏制“违法举动”。据称，这是世界第一次对三大运营商的靓号策划举动作出的行政赏罚。

然而，赏罚抉择书下达后，忽遇画蛇添足。

二

4万元的罚款对三大运营商来说，称得上小菜一碟。可是，这对其靓号营业来说，不啻为“一盘大菜”，若视作“溺死之灾”好像也不为过。换句话说，这条财源就算断了。

三大运营商天然不平气，于是纷纷向黄山市当局法制办提出行政复议申请。9月4日，黄山市当局法制办向黄山市工商局下达了遏制执行详细行政举动关照书，同时中止了复议。

这份关照书的首要内容为：“8月13日，申请人(移动公司——记者注)以该复议案件尚在审理中为由申请遏制执行被诉行政赏罚抉择书(原文云云——记者注)。经检察，本构造以为：该案件遏制执行有利于案件的处理赏罚。”

何谓“尚在审理中”?即法制办正在举办复议。然而，知恋人士汇报本报记者，这个来由异常牵强，乃至基础就站不住脚。法制办举办复议并不是中止详细行政举动的合法来由，《行政复议法》第二十一条中并没有相干的划定。

那么，移动公司对行政赏罚不平毕竟来由安在呢?

现实上，在听证会召开时，移动公司就摆出了本身的四大来由：一、电信码号资源属于国度，移动公司付费得到行使权，本身按照《电信条例》第二十三条的划定实施市场调理价，未违背法令划定；二、电话号码分平凡号和吉利号，斲丧者可以自由选择，吉利号差异的套餐是细化自由选择权，这是移动公司尊重斲丧者自主选择权的示意，未加害斲丧者权益，未附加不公道前提；三、企业有自主策划权，若要求吉利号与平凡号一样贩卖，将侵害企业的自主策划权，也会造成国有资产流失；四、中国移动安徽公司出台过吉利号码打点步伐，黄山公司不外是依上级文件行事。

叶建德汇报记者，工商部分对上述辩解来由均不承认。一、移动公司有偿申请码号行使权时并未因有的码号是所谓吉利号而付出更高的用度，即全部号码都是“同价”得到；二、固然电话号码有平凡号与吉利号之分，斲丧者可以自由选择，可是，若要选用所谓的吉利号，则只能被动接管策划者附加的不公道前提，即最低月话费、最低预存话费、斲丧年限等，纵然策划者与斲丧者签了协议，也既不能改变策划者附加不公道前提的客观究竟，也不能改变其加害斲丧者正当权益的举动属性；三、《电信条例》第二十三条说起的“电信资费实施市场调理价”，此电信资费凡是意义上是指正常通话的话费等，而不是指附加在吉利号上的各类先决前提，何况这种前提照旧不公道的、涉嫌斲丧侵权的前提。

其它，8月24日移动公司就缴纳了罚款，此刻中止执行，莫非还要将罚款退归去?

在黄山市采访时代，记者想跟三大运营商作面扑面采访，以便更清楚地听取其声音。

9月19日上午，记者起首来到黄山电信，见到该公司总司理胡斌。胡斌客套地递来手刺，并把记者让进集会会议室，同时号召相干打点职员一并入座。可是，黄山电信办公室一名副主任在现场与其上级安徽电信接洽后，奉告记者不能接管采访。

随跋文者又前去黄山东路170号，规划采访联通公司。这家更爽性，不接管采访，连门都不让进。

至于黄山市当局法制办，记者事先接洽时即被婉拒。

三

黄山三大运营商不接管采访，来由大抵一样，他们手里有上级的文件，是衔命行事，以是无权向记者表明。

这话不无原理。

（编辑：河北网）

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